Novelizácia zák 369-1990 o obecnom zriadení z apríla 2010
Obecné zastupiteľstvo V a l č a dňa 31. 08. 2010
INFORMÁCIA O NOVELIZÁCII ZÁK. č. 369/1990Zb. O OBECNOM ZRIADENÍ
Predkladá: Eva Koppová, hlavný kontrolór
Dôvod predloženia: zmena legislatívy
Návrh na uznesenie:
Obecné zastupiteľstvo vo Valči:
- Berie na vedomie:
Informáciu o novelizácii zákona o obecnom zriadení
- ukladá:
zabezpečiť splnenie povinností určených zákonom o obecnom zriadení v platnom znení.
T: 30. 09. 2010 Z: OÚ Valča
Informácia o novelizácii zákona 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
Zákon č. 369/1990 Zb. prešiel od svojho vzniku viacerými novelizáciami. Novelizácia zákonom 511/2009 Z. z. je jednou z najvýznamnejších, ktoré boli NR SR schválené počas celej doby platnosti zákona o obecnom zriadení. Účinnosť tohto zákona nastáva dňom 1. 4. 2010. Touto novelou sa tiež upresňujú niektoré nejednoznačne formulované ustanovenia zákona.
V tejto súvislosti Obecný úrad vo Valči je povinný najneskôr do 30. septembra 2010 dať do súladu so zákonom časť dokumentov, ktorými sa riadi Obecné zastupiteľstvo a Obecný úrad vo Valči.
V nasledujúcej časti uvádzam iba najpodstatnejšie skutočnosti, ktoré do tejto časti legislatívy SR priniesla citovaná novela.
Vzhľadom na to, že súčasťou tohto materiálu má byť aj zákon o obecnom zriadení (s prehľadne spracovanými zmenami),s ktorým ste už, predpokladám, oboznámení, v nasledujúcej časti tohto dokumentu neuvádzam zmeny, ktoré majú napr. formálny charakter, alebo ide o jednoduché zmeny, alebo „novinky“, ktoré nevyžadujú osobitné zdôraznenie alebo vysvetlenie.
Novelizáciou bol zákon o obecnom zriadení podstatne zmenený hlavne v nasledujúcich ustanoveniach:
v obecné zastupiteľstvo doteraz určovalo aj organizáciu obecného úradu, plat starostu a hlavného kontrolóra, zriaďovalo funkciu hlavného kontrolóra a určovalo mu rozsah pracovného úväzku, schvaľovalo poriadok odmeňovania zamestnancov obce vypracovaný podľa osobitného predpisu, 11a) ako aj ďalšie predpisy (rokovací poriadok a pod.).
Novela zákona obecnému zastupiteľstvu teraz určuje schváliť plat starostu podľa osobitného zákona11) najneskôr 90 dní pred voľbami na celé funkčné obdobie a rozsah výkonu funkcie starostu
· OZ môže zmeniť počas funkčného obdobia na návrh starostu rozsah výkonu jeho funkcie
· OZ volí a odvoláva hlavného kontrolóra obce (ďalej len „hlavný kontrolór“), určuje rozsah výkonu funkcie hlavného kontrolóra a jeho plat, schvaľuje odmenu hlavnému kontrolórovi
· OZ schvaľuje štatút obce, rokovací poriadok obecného zastupiteľstva a zásady odmeňovania poslancov
Rozsiahle zmeny sa dotkli časti zákona týkajúce sa rokovaní obecného zastupiteľstva, keď novela zákona napr. určuje, že
- obecné zastupiteľstvo zasadá najmenej raz za tri mesiace;
- ak požiada o zvolanie zasadnutia obecného zastupiteľstva aspoň tretina poslancov, starosta zvolá zasadnutie obecného zastupiteľstva tak, aby sa uskutočnilo do 15 dní od doručenia žiadosti na jeho konanie;
- ustanovujúce zasadnutie obecného zastupiteľstva zvolá starosta zvolený v predchádza-júcom volebnom období tak, aby sa uskutočnilo do 30 dní od vykonania volieb;
- obecné zastupiteľstvo zasadá v obci, v ktorej bolo zvolené.
Ďalšia časť zákona upravuje aj problematiku zvolávania zastupiteľstiev
- oprávnenia na zvolanie zastupiteľstva,
- vedenie zasadnutia zastupiteľstva,
- zastupovanie starostu pri vedení zasadnutia zastupiteľstva,
- zverejnenie a schválenie programu rokovania (ak starosta odmietne dať hlasovať o návrhu programu zasadnutia obecného zastupiteľstva alebo o jeho zmene, stráca právo viesť zasadnutie obecného zastupiteľstva)
Novelou zákona je tiež jednoznačne určené, že ak na zasadnutí obecného zastupiteľstva požiada v súvislosti s prerokúvaným bodom programu o slovo poslanec, slovo sa mu udelí, ak starosta neudelí slovo poslancovi, stráca právo viesť zasadnutie obecného zastupiteľstva
Upresňuje rozsah právomoci starostu (okrem iného):
- starosta zvoláva a vedie zasadania obecného zastupiteľstva,
- vydáva pracovný poriadok, organizačný poriadok obecného úradu a poriadok odmeňovania zamestnancov obce;
- informuje obecné zastupiteľstvo o vydaní organizačného poriadku obecného úradu,
- rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo štatútom obce vyhradené obecnému zastupiteľstvu, atď.
Novela zákona ukladá starostovi za povinnosť prehlbovať si vedomosti potrebné na výkon funkcie starostu
Zastupovanie starostu je novo upravené v § 13b:
- Je tu rozdiel hlavne v tom, že starosta poverí na zastupovanie zástupcu starostu do 60 dní od zloženia sľubu a ak tak neurobí starosta, zástupcu zvolí zastupiteľstvo.
- Zástupca starostu zastupuje starostu v rozsahu určenom starostom v písomnom poverení (doteraz tento rozsah stanovovalo zastupiteľstvo)
§ 16 upravuje problematiku obecného úradu, podľa ktorého prácu obecného úradu riadi starosta, starosta ustanovuje organizačný poriadok obecného úradu, organizáciu
V piatej časti zákona je zmena v odseku 1, písm. c, kde bola doteraz uvedená povinnosť poslancov dodržiavať organizačný a rokovací poriadok.
V novom znení je uvedené, že poslanec je povinný:
- c) dodržiavať štatút obce, rokovací poriadok obecného zastupiteľstva a zásady odmeňovania poslancov
Došlo aj k zmene v problematike ukončenia mandátu poslanca:
- ak počas jedného roka sa poslanec nezúčastní ani raz na zasadnutiach obecného zastupiteľstva – bez ohľadu na ospravedlnenie, mandát poslancovi zaniká)
Novela zákona obci osobitne ukladá za povinnosť upraviť rokovací poriadok obecného zastupiteľstva v súlade s § 12 ods. 1 až 6 v lehote do 30. septembra 2010.
Spracovala: Eva Koppová, hlavný kontrolór obce Valča
Vo Valči, dňa 23. 08. 2010