Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci (,,BOZP“) (1.časť)
V tejto časti si rozoberieme právnu úpravu BOZP pri práci z pohľadu všeobecne záväzných právnych predpisov ako aj interných predpisov, inak tvoriacu základ pre starostlivosť o zlepšovanie pracovných podmienok.
Právna úprava BOZP
Oblasť BOZP je tvorená systémom ucelenej a komplexnej právnej úpravy, ktorá je obsiahnutá v zákonoch, ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov, ako aj samotných interných predpisoch vydaných zamestnávateľom.
Systém právnej úpravy ochrany práce tvorí popri Zákonníku práce celý súbor predpisov , najmä zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti práce a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov, zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce, zákon č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a ďalšie záväzné predpisy a normy.
V Zákonníku práce je pomerne stručne vymedzená, pričom táto úprava určuje najmä
- povinnosti zamestnávateľa, ktorý je najmä povinný:
- v rozsahu svojej pôsobnosti sústavne zaisťovať BOZP zamestnancov pri práci a na ten účel vykonávať potrebné opatrenia vrátane zabezpečovania prevencie, potrebných prostriedkov a vhodného systému na riadenie ochrany práce,
- zlepšovať úroveň ochrany práce vo všetkých činnostiach a prispôsobovať úroveň ochrany práce meniacim sa skutočnostiam,
- plniť ďalšie povinnosti v oblasti BOZP, ktoré upravuje osobitný zákon.
V ustanovení § 39 ods. 2 Zákonníka práce pribudla nová povinnosť zamestnávateľovi, že v prípade, prijatia pravidiel o BOZP, ich vydaniu musí predchádzať dohoda so zástupcami zamestnancov.
- práva a povinnosti zamestnancov:
- právo na: zaistenie BOZP a na informácie o nebezpečenstvách vyplývajúcich z pracovného pomeru a pracovného prostredia a o opatreniach na ochranu pred ich účinkami.
- povinnosti: pri práci dbať o svoju bezpečnosť a zdravie a o bezpečnosť a zdravie osôb, ktorých sa ich činnosť týka
- ako, aj ďalšie práva a povinnosti v oblasti BOZP, ktoré upravuje osobitný zákon;
- kontrolu odborovým orgánom
- inšpekciou práce
Touto snahou nebudem rozoberať ďalšie povinnosti, ktoré všeobecne vyplývajú z iných zákonov a predpisov, nakoľko ich výpočet je tak rozsiahly, že by to prekročilo rozsah tohto príspevku, avšak upriamim pozornosť práve na úpravu tých práv a povinností, ktoré vyplývajú zo zákona o BOZP, s cieľom poukázať na skutočnosť, že bezprostredne sa dotýkajú príslušníkov obecnej polície, a domnievam sa, že často krát sú v praxi zanedbávané resp. nie patričným spôsobom uskutočňované či realizované.
Povinnosti zamestnávateľa:
Ďalšie povinnosti, ktoré vyplývajú pre zamestnávateľa zo zákona o BOZP a sú vo forme všeobecných povinností, ale aj organizačných, inštitucionálnych plnení či preventívnych opatrení, ktoré je povinný zamestnávateľ zabezpečovať s cieľom zaistenia bezpečnosti ochrany a zdravia pri práci a organizácie riadenia ochrany práce.
K všeobecným povinnostiam pri BOZP patria najmä tieto povinnosti:
- vydávať vnútorné predpisy, pravidlá a dávať pokyny na zaistenie BOZP,
- písomne vypracovať, pravidelne vyhodnocovať a podľa potreby aktualizovať koncepciu politiky a program realizácie tejto koncepcie,
- vykonávať opatrenia so zreteľom na všetky okolnosti týkajúce sa práce a v súlade s právnymi predpismi a ostatnými predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,
- zaraďovať zamestnancov na výkon práce so zreteľom na ich zdravotný stav a schopnosti a na ich vek, kvalifikačné predpoklady a odbornú spôsobilosť podľa právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a nedovoliť, aby vykonávali práce, ktoré nezodpovedajú ich zdravotnému stavu a schopnostiam a na ktoré nemajú vek, kvalifikačné predpoklady a doklad o odbornej spôsobilosti podľa právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,
- zabezpečiť vykonávanie zdravotného dohľadu podľa § 26 vrátane lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, a to v pravidelných intervaloch s prihliadnutím na charakter práce a na pracovné podmienky na pracovisku, ako aj vtedy, ak o to zamestnanec požiada,
- poskytovať zamestnancom prestávky v práci z dôvodu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,
- udržiavať osobné ochranné pracovné prostriedky v používateľnom a funkčnom stave a dbať o ich riadne používanie,
- povinný bezplatne
a) poskytovať zamestnancom pracovný odev a pracovnú obuv, ak pracujú v prostredí, v ktorom odev alebo obuv podlieha mimoriadnemu opotrebovaniu alebo mimoriadnemu znečisteniu,
b) zabezpečovať zamestnancom podľa vnútorného predpisu pitný režim , ak to vyžaduje ochrana ich života alebo zdravia, a poskytovať umývacie, čistiace a dezinfekčné prostriedky potrebné na zabezpečenie telesnej hygieny,
- vydať zákaz fajčenia na pracoviskách, na ktorých pracujú aj nefajčiari, a zabezpečiť dodržiavanie tohto zákazu, ako aj zákazu fajčenia na pracoviskách,
- podľa predpisov BOZP zabezpečovať všetky povinnosti a plniť predpísané opatrenia na pracovisku a striktne ich dodržiavanie vyžadovať od zamestnancov,
- umožniť zamestnancom alebo zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť zúčastňovať sa na riešení problematiky BOZP a vopred s nimi prerokúvať otázky, ktoré môžu podstatne ovplyvňovať BOZP, predložiť zamestnancom alebo zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť podklady a poskytnúť primeraný čas na vyjadrenie sa,
- pravidelne, zrozumiteľne a preukázateľne oboznamovať každého zamestnanca s právnymi predpismi a ostatnými predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, so zásadami bezpečnej práce, zásadami ochrany zdravia pri práci, zásadami bezpečného správania na pracovisku a s bezpečnými pracovnými postupmi a overovať ich znalosť, ako aj s existujúcim a predvídateľným nebezpečenstvom a ohrozením, s dopadmi, ktoré môžu spôsobiť na zdraví, a s ochranou pred nimi;
! Dôležité !
Zamestnávateľ nesmie posudzovať ako nesplnenie povinnosti, ak zamestnanec odmietol vykonať prácu, prerušil prácu alebo opustil pracovisko, aby odišiel do bezpečia, ak sa dôvodne domnieval, že je bezprostredne a vážne ohrozený jeho život alebo zdravie, alebo život alebo zdravie iných osôb.
Povinnosti zamestnanca:
Zamestnanec okrem svojej BOZP je povinný dbať aj na bezpečnosť a zdravie osôb, ktorých sa jeho činnosť dotýka. Pričom je povinný najmä
- dodržiavať právne predpisy a ostatné predpisy BOZP, pokyny, zásady bezpečnej práce a bezpečného správania sa na pracovisku ako aj určené pracovné postupy, s ktorými bol riadne a preukázateľne oboznámený,
- spolupracovať so zamestnávateľom a zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť v potrebnom rozsahu tak, aby im umožnil plniť povinnosti a úlohy pri BOZP uložené príslušným inšpektorátom práce alebo orgánom dozoru,
- vykonávať práce, obsluhovať a používať pracovné prostriedky, materiály, nebezpečné látky a ostatné prostriedky v súlade s návodom na používanie, s ktorým bol riadne a preukázateľne oboznámený a poznatkami, ktoré sú súčasťou vedomostí a zručností v rámci získanej odbornej spôsobilosti,
- dodržiavať zákaz vstupovať do priestoru (napr. stavenisko stavby), zdržiavať sa v priestore a vykonávať činnosti ustanovené osobitnými predpismi, ktoré by mohli bezprostredne ohroziť jeho život alebo zdravie,
- zúčastňovať sa na oboznamovaní a inom vzdelávaní zabezpečovanom zamestnávateľom a podrobiť sa overovaniu jeho znalosti z BOZP,
- podrobiť sa lekárskym preventívnym prehliadkam vo vzťahu k práci,
- oznamovať bez zbytočného odkladu vedúcemu zamestnancovi alebo bezpečnostnému technikovi, alebo zástupcovi zamestnancov pre bezpečnosť, príslušnému inšpektorátu práce alebo príslušnému orgánu dozoru tie nedostatky, ktoré by pri práci mohli ohroziť bezpečnosť alebo zdravie, najmä bezprostredné a vážne ohrozenie života alebo zdravia, a podľa svojich možností zúčastňovať sa na ich odstraňovaní,
- nepožívať alkoholické nápoje, omamné látky a psychotropné látky na pracoviskách a v priestoroch zamestnávateľa a v pracovnom čase aj mimo týchto pracovísk a priestorov, nenastupovať pod ich vplyvom do práce,
- podrobiť sa vyšetreniu, ktoré vykonáva zamestnávateľ alebo príslušný orgán štátnej správy, aby zistil, či zamestnanec nie je pod vplyvom alkoholu, omamných látok alebo psychotropných látok; okruh zamestnancov zamestnávateľa a iných osôb oprávnených dať zamestnancovi pokyn, aby sa podrobil vyšetreniu, uvedie zamestnávateľ v pracovnom poriadku alebo vo vnútornom predpise,
- dodržiavať určený zákaz fajčenia na pracoviskách.
Zamestnancom podľa zákona BOZP prináleží okrem povinností aj právo na prerokúvanie so zamestnávateľom všetkých otázok týkajúcich sa BOZP a súvisiacich s ich prácou a za týmto účelom možnosť prizvať na rokovanie odborníkov v danom obore, ako aj odmietnuť vykonať prácu alebo opustiť pracovisko a odobrať sa do bezpečia, ak sa dôvodne domnieva, že je bezprostredne a vážne ohrozený jeho život alebo zdravie, alebo život alebo zdravie iných osôb.
Zamestnanci si svoje práva majú možnosť uplatňovať osobne alebo v prípade, ak sa jedná o spoločné práva všetkých zamestnancov, môžu si kolektívne práva uplatniť prostredníctvom svojich zástupcov.
V prípade, ak zamestnávateľ vymenuje zástupcu zamestnancov bude mať tento zástupca zamestnancov právo kontroly dodržiavania povinností, ktoré zamestnávateľovi vyplývajú z predpisov BOZP, ako aj prislúchajúce oprávnenia súvisiace s touto oblasťou.
Ak osobitný predpis, ukladá povinnosť zamestnávateľovi zabezpečovať výkon preventívnych a ochranných služieb a pritom aj povinnosť ich zabezpečiť pre všetkých zamestnancov a súvisí to s výberom , organizovaním a vykonávaním odborných úloh pri zaisťovaní BOZP, predovšetkým s prevenciou rizík vrátane psychosociálnych rizík a ochranou pred nimi, za týmto účelom je povinný zamestnávateľ určiť dostatočný počet odborných zamestnancov, ktorých si určí s vlastných radov, a ktorí sú s ním v pracovnom pomere.
Poznámka:
V prípade, že zamestnávateľ ma viacej zamestnancov, so zreteľom na veľkosť organizácie, počet zamestnancov, pracovné podmienky, rozsah, charakter a rozloženie nebezpečenstiev a z nich vyplývajúcich rizík, nemá dostatok odborných zamestnancov, je povinný zmluvne dohodnúť vykonávanie preventívnych a ochranných služieb dodávateľským spôsobom s jednou fyzickou osobou alebo s viacerými fyzickými osobami, ktoré sú podnikateľmi, alebo s právnickými osobami a ktoré sú oprávnené na výkon preventívnej a ochrannej služby.
Ako doposiaľ, ani v súčasnom období, obávam sa, že neboli využité a ani nebudú využívané aj iné možnosti najmä zo strany zamestnávateľa, dovolím si povedať, že tzv. objednané podporné služby či poradenské služby, nakoľko v tejto oblasti sa jednoducho ,, dá šetriť“. Nahrádzanie resp. potrebná akceptácia už poskytovaných služieb, častokrát vyznieva obojstranne minimálne nezaujímavo či ... .
Napr. Pracovná zdravotná služba poskytuje zamestnávateľovi odborné poradenské služby v oblasti BOZP výkonom zdravotného dohľadu, pri ktorom najmä
o spolupracuje pri zisťovaní nebezpečenstiev a hodnotí zdravotné riziká, ktoré ohrozujú zdravie zamestnancov pri práci,
o hodnotí faktory pracovného prostredia a stav pracovných podmienok, ktoré môžu ovplyvňovať zdravie zamestnancov,
o podporuje prispôsobovanie práce zamestnancom,
o poskytuje poradenstvo zamestnávateľovi i zamestnancom, najmä pri plánovaní a organizácii práce a odpočinku vrátane usporiadania pracovísk a pracovných miest, ochrane a kladnom ovplyvňovaní zdravia, hygiene, fyziológii a psychológii práce, ergonómii vrátane prostriedkov individuálnej ochrany a kolektívnej ochrany,
o zúčastňuje sa na vypracúvaní programov ochrany a podpory zdravia zamestnancov, na zlepšovaní pracovných podmienok a na vyhodnocovaní nových zariadení a technológií zo zdravotného hľadiska, na opatreniach pracovnej rehabilitácie, na rozboroch pracovnej neschopnosti, chorôb z povolania, ochorení súvisiacich s prácou a zdravotných rizík, na organizovaní systému prvej pomoci v prípade ohrozenia života alebo zdravia zamestnancov,
o školí zamestnancov na poskytovanie prvej pomoci,
o spolupracuje pri poskytovaní informácií, výcviku a výchovy v oblasti ochrany a kladného ovplyvňovania zdravia, hygieny, fyziológie a psychológie práce a ergonómie, vykonáva lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci .
(pokračovanie nabudúce)